¿Qué es el IVACC?

El Índice de Vulnerabilidad ante Choques Climáticos (IVACC) es un índice que calcula la probabilidad de que un hogar sea vulnerable ante la ocurrencia de un fenómeno climático como huracanes, tormentas e inundaciones, dadas ciertas características socioeconómicas y geográficas del hogar.

¿Cuándo y por qué nace la necesidad de realizar este índice?

El IVACC surge a finales del año 2014 como el producto de una consultoría entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el SIUBEN. El mismo es un esfuerzo para identificar aquellas comunidades y hogares que presentan la mayor vulnerabilidad ante el impacto de un choque climático hidro- meteorológico (específicamente huracanes, tormentas e inundaciones), y así prevenir la pérdida de vidas, bienes materiales e inversión social realizada en dichos hogares.

La necesidad del IVACC se fundamenta en tres ejes principales:

• La ubicación de la República Dominicana: el país se encuentra situado en la trayectoria de huracanes y tormentas con una temporada de huracanes que abarca 6 meses del año, por lo que es importante conocer cuáles zonas y hogares son los de mayor riesgo de ser afectados y los de mayor vulnerabilidad, para redireccionar allí los recursos.
• Existe la necesidad de conocer las zonas más vulnerables del país, en términos de impacto ante choques climáticos y conocer cuáles son los hogares con mayor resiliencia o capacidad de adaptación.
• Lograr una mejor focalización de los recursos sociales: el IVACC, conjuntamente con el ICV permiten conocer cuáles son los hogares que además de ser los de mayor nivel de privaciones socioeconómicas, son también los de mayor vulnerabilidad ante choques climáticos, identificarlos y convertirlos en el campo de acción de la política social del país, de forma que se puedan optimizar los recursos del Estado, focalizar acciones y evitar que se pierda la inversión realizada en los hogares beneficiarios una vez ocurrido un fenómeno atmosférico.

¿Qué permite el IVACC?

Este índice permite poder diferenciar a los hogares respecto a la vulnerabilidad que cada uno pueda tener ante un fenómeno climático dada sus características socioeconómicas, y determinar así prioridades de intervención para los organismos de gestión de riegos, gobiernos locales, y autoridades de rescate para la preparación de sus planes de prevención, mitigación y respuesta ante desastres naturales.

Innovaciones Del IVACC

La principal innovación que presenta el IVACC radica en que es el primer índice de vulnerabilidad climática a nivel mundial, que tiene el hogar como unidad de análisis. Este aspecto permite ofrecer información de vulnerabilidad a cualquier nivel de desagregación geográfica (nacional, provincias, municipal o a nivel hogar) y poder conocer la vulnerabilidad y el posible impacto de un fenómeno natural en dos hogares que se encuentren en una misma demarcación pero con características socioeconómicas diferentes.

¿Cuáles características las hacen más vulnerables?

Los factores que inciden en que los hogares que componen dichas provincias sean más vulnerables que el resto, son:

• Las características de la vivienda: las cuales reflejan la solidez de los materiales con que son construidas.
• Aspectos económicos (ingresos): considerados por el ingreso laboral promedio del hogar, el cual es una aproximación de la capacidad de recuperación después de ser afectado por un fenómeno natural.
• Cercanía de la vivienda a un foco de peligro: en este caso, a ríos, arroyos o cañadas, pues las viviendas cercanas a estos focos son más vulnerables que las alejadas.

Instituciones que disponen del IVACC como insumo

Las principales instituciones que cuentan actualmente con el IVACC como un insumo para su planificación y respuesta son:

• Las características de la vivienda: las cuales reflejan la solidez de los materiales con que son construidas.
• Aspectos económicos (ingreso): considerados por el ingreso laboral promedio del hogar, el cual es una aproximación de la capacidad de recuperación después de ser afectado por un fenómeno natural.
• Cercanía de la vivienda a un foco de peligro: en este caso, a ríos, arroyos o cañadas, pues las viviendas cercanas a estos focos son más vulnerables que las alejadas.

¿Cuáles instituciones disponen de este índice como insumo?

Las principales instituciones que cuentan actualmente con el IVACC como un insumo para su planificación y respuesta son la Comisión Nacional de Emergencias, Centro de Operaciones de Emergencia (COE), el Equipo Interinstitucional de la Información Geoespacial (EIGEO), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), así como el Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales de la Vicepresidencia, a través del SIUBEN.

No obstante el IVACC está disponible para toda institución que participe en los procesos de preparación o asistencias en caso de desastres, como los gobiernos locales (muchos de los cuáles ya conocen del índice), ONG’s, entre otras.

En el caso puntual de la Comisión Nacional de Emergencias, actualmente SIUBEN se encuentra en proceso de instalación de un nodo alimentador del Sistema Integrado Nacional de Información, que permitirá que la CNE pueda acceder a la información del IVACC en tiempo real.

Hasta el momento, ¿en qué ha contribuido/colaborado el IVACC?

La Comisión Nacional de Emergencias y el Centro de Operaciones de Emergencias han utilizado el IVACC como insumo para la preparación ante el paso de la tormenta Erika (2015), el huracán Matthews (2016), Irma y María (2017).

El Centro de Desastres del Pacífico, de la Universidad de Hawái, ha hecho uso del IVACC como un insumo fundamental para la Evaluación Nacional de Referencia para la Preparación en Caso de Desastres, en la cual están trabajando actualmente.

El PNUD hizo uso puntual de la información del IVACC para enriquecer su Informe de Situación luego del paso del huracán Matthews (2016), para determinar las comunidades que debían ser visitadas y asistidas por la misión inter- agencial que se formó luego del paso del fenómeno. Adicionalmente han hecho uso esporádico de este instrumento para para determinar los municipios a intervenir en un proyecto para la implementación de Sistemas de Alerta Temprana SAT.

Por último, el GASO a través del SIUBEN, utiliza el IVACC como un índice complementario al ICV para la focalización de las políticas sociales hacia los hogares más carenciados y a la vez más vulnerables del país.

¿La información con que dispone el IVACC está actualizada?

Con el 3er estudio que realizamos entre 2017 y 2018 se actualizaron las informaciones del IVACC para todos los hogares en la base de datos del SIUBEN.